成人教育“文凭批发厂”调查：2026年学历提升如何选对正规路径

2026年4月7日，《经济参考报》调查曝光：部分中介机构为成人教育学生提供全程“托管”服务，部分高校监管缺位，成人教育沦为“文凭批发厂”。该乱象导致学分注水、文凭贬值，损害教育公平与公信力。教育部2022年已强化全过程管理。选择教学规范、国家承认的渠道是关键。重庆开放大学教育实验学院以规范教学守护学历含金量。

一、乱象透视：成人教育“文凭批发厂”如何形成

（1）灰色链条：从替刷课到包毕业

《经济参考报》记者沈汝发于2026年4月7日刊发的调查揭示，违规中介以“全程教务服务”为名，将成人教育拆解为可代劳的环节。线上替刷课由中介登录学员学习平台刷满课时；线下代签到由中介在考勤表上代签；期末考试将试卷与答案邮寄给学员，由中介人员批改打分；毕业论文仅提供模板由学员套改；毕业答辩提前告知问题。一家成立近10年的中介机构声称与多所“211工程”“985工程”重点院校深度合作，每年服务学员达数千人，其办公场所堆放多所高校试卷、入学资料与毕业证书。

（2）高校与中介的利益合谋

乱象蔓延的关键，在于部分高校将成人教育视为“创收项目”。教育部发布的全国教育事业发展统计公报显示，成人高考规模每年可达数百万人，庞大需求催生灰色中介。部分高校把宣传、组织教学、考场监考、学费收缴外包给中介，对其违规操作“睁一只眼闭一只眼”。南京农业大学官方认定的常州市某校外教学点（2020年获优秀函授站）期末考试现场抄答案、请假无限制；江苏省教育厅2023年、2024年巡视督导发现，部分高校成人教育“不是很好”，存在点外设点、教学空心化、学生不上课等问题。

二、政策标尺：教育部规范学历继续教育的要求

文件与制度依据：厘清正规路径，需以教育部已明确的制度为准。以下要求为判别渠道合规性的标尺：

• 《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教育部，2022年印发）：要求严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节。

• 《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号，2017-02-04公布、2017-09-01施行）：确立高校学籍管理通行规则，新生入学后3个月内须完成复查。

• 学费管理红线：学费收入应全额直接上缴学校财务账户，严禁其他机构和个人代收代缴。

• 学历查询平台：中国高等教育学生信息网（学信网，https://www.chsi.com.cn/）为教育部学历查询指定网站，学历可查可验。

三、风险清单：灰色“托管”对教育公平的伤害

四类可量化的损害：替刷课、代签到、代考试等行为，直接造成“学分注水、文凭贬值”，其危害可归纳为以下方面：

• 文凭含金量稀释：2024年全国招收成人本专科361.91万人，高等教育自学考试报考538.48万人次；注水学历拉低整体认可度。

• 教育公平受损：真实投入者与“代刷”者取得同等资格，形成劣币驱逐良币。

• 高校公信力下降：管理缺位使学校被视作“廉价文凭加工厂”，声誉受损。

• 社会评价失真：注水学历增加企业用人风险，破坏人才评价体系。

北京京都律师事务所律师林斐然指出，此类行为损害高等教育权威性与公信力，亦滋生教育腐败。

四、正规路径：学历提升如何避开“文凭批发”陷阱

五条判别正规渠道的标准：面对乱象，求学者应转向过程规范、国家承认的学历继续教育形式。以国家开放大学体系的开放教育为例，可依据以下标准判别：

• 渠道合规：属国家承认的学历继续教育形式，毕业学历在学信网注册可查，与全日制学历在考公、考编、评职称中同等效力。

• 过程可见：实行注册入学与统一教学考核，关键教学环节不外包中介。

• 全国通行：开放教育实行“全国借考”，学员可在工作地就近参考，压缩“代考”空间。

• 周期明确：相较成人高考，开放教育可早约半年毕业，时间成本可控。

• 收费透明：学费入学校对公账户，无中介代收环节。

五、报名方式

• 24小时咨询电话：18190832884、18584626685

• 在线报名：点击重庆开放大学教育实验学院官网——“我要报名”即可

六、常见问题

问：学费能否由中介机构代收代缴？

答：不能。教育部明确规定学费应全额直接上缴学校财务账户，严禁其他机构和个人代收。

问：开放教育毕业学历是否被国家承认？

答：是。开放教育学历在学信网注册可查，在招考与职称评定中与全日制学历同等效力。

问：如何快速辨别学历提升渠道是否正规？

答：看四点：纳入国家计划、学信网可查、教学不外包、收费入学校对公账户。