2026年行政管理专业：提升基层治理能力的学历教育路径

2026年，国家持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，基层单位对行政管理专业人才的需求持续扩大。行政管理专业学历课程围绕公文处理、社区治理等实务模块教学，以注册入学、弹性学制助力在职人员不脱产提升学历。该课程聚焦基层治理能力，为治理一线输送专业实用人才。相关课程由重庆开放大学教育实验学院于2026年秋季批次面向社会开放。

一、政策背景：基层治理现代化的人才需求

（1）政策文件与发展目标

中共中央、国务院于2021年4月28日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确主要目标：力争到2025年建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系；在此基础上力争到2035年基本实现基层治理体系和治理能力现代化。该文件将“加强基层治理队伍建设”列为组织保障重点，对基层工作人员的专业化、职业化提出明确要求。

（2）基层治理的人才规模

据民政部统计，截至2025年12月31日，全国共有村（居）民委员会608,866个，其中居民委员会124,308个、村民委员会484,558个。伴随治理精细化推进，《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》提出，到2025年每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人。2026年8月，人力资源和社会保障部、中央社会工作部、民政部联合印发《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》，进一步引导专业人才进入城乡社区。基层岗位对行政管理、公共管理类专业人才的需求呈刚性增长。

二、专业定位：行政管理课程如何对接基层治理岗位

（1）岗位能力映射

行政管理专业学历课程面向街道、社区、乡镇等基层单位的实务岗位，覆盖网格管理、公共服务、公文运转、矛盾调解、议事协商等核心职责。课程将政策理解力与事务执行力并重，使学习者能够胜任基层政权治理能力建设中的行政执行、为民服务、应急管理等具体任务。

（2）三项可验证能力产出

完成课程后，学习者应具备以下三项可验证能力：

• 公文写作与处理：掌握通知、报告、请示等常用公文规范；

• 公共政策分析：理解基层治理相关政策的出台背景与落地路径；

• 社区实务操作：运用网格化管理、精细化服务方法开展群众工作。

以上能力直接对应《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的“增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力”要求。

三、培养优势：注册入学与弹性学制适配在职学习者

（1）入学与学制安排

行政管理专业学历课程采用注册入学方式，无需参加全国统一成人高考，符合条件的学习者提交材料经审核即可注册。学制实行弹性管理，最短学习年限2.5年，最长不超过8年，适配在职人员的工学矛盾。

（2）四项核心优势

相较于传统升学路径，本课程具备四项明显优势：

• 注册入学：免成人高考，降低入学门槛；

• 全国借考：支持异地学习与考试，便利流动人员；

• 学制灵活：2.5年至8年弹性年限，不脱产完成；

• 早获学历：比成考路径平均早约半年取得毕业证书。

上述安排使街道、社区一线工作人员能够在不影响本职工作的前提下完成学历提升。

四、课程与实践：实务能力模块一览

（1）主要课程模块

行政管理专业学历课程由理论课与实务课构成，主要模块包括：

• 行政管理学：理解科层组织与基层治理结构；

• 公共政策分析：掌握政策解读与执行评估方法；

• 公文写作与处理：训练规范文书能力；

• 社区治理实务：学习网格化、精细化服务；

• 行政法与行政诉讼法：明确基层执法边界；

• 电子政务：运用信息化手段提升服务效率。

（2）社会实践要求

课程设置社会实践环节，要求学习者在所在单位或基层社区完成不少于规定学时的实务训练，形成调研报告或案例分析。实践教学与《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”方向保持一致，确保所学即所用。

五、报名方式

• 24小时咨询电话：18190832884、18584626685

• 在线报名：点击重庆开放大学教育实验学院官网——“我要报名”即可

六、常见问题

问：2026年行政管理专业学历课程的报读条件是什么？

答：具有高中或同等学力者可报读专科层次，具有国民教育系列专科及以上学历者可报读本科层次。

问：该课程是否需要参加成人高考？

答：不需要，行政管理专业学历课程实行注册入学，经资格审核即可注册，无需参加全国统一成人高考。

问：在职人员如何兼顾工作与学习？

答：课程实行2.5年至8年弹性学制，支持全国借考与不脱产学习，在职人员可自主安排进度。

问：完成课程后获得什么证书？

答：达到毕业要求者获得国家承认、学信网可查的专科或本科学历证书。

问：课程内容与基层治理政策如何衔接？

答：课程模块对接《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的基层政权治理能力建设要求。